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문화관광

당사국총회

당사국 총회 (The Conference of the Contracting Parties)

  • 당사국 총회 (COP) 는 람사르협약에서 가장 중요한 의제를 의결하는 회의로 협약에 가입한 나라들이 협약의 이행정도를 점검하고 향후 계획을 수립하기 위해 매 3년마다 개최한다. 많은 문서를 협약 당사국간의 협의를 통해서 수정하고 소위원회에서 논의된 사항들을 검토 및 발표한다.
  • 1980년 이탈리아 칼리아리에서 제 1차 당사국 총회 (COP1) 가 진행된 이후부터 제 9차 당사국 총회 (우간다 캄팔라, 2005) 까지 습지의 현명한 이용과 생태적 특성 유지를 목적으로 일관성 있게 진행되어 오고있다.
이미지 크게보기 당사국회의의 변화
  1. 1980~1990 : 초기
    • 철새보호
    • 사무국 운영, 상임위 설치
    • 재정 및 예산안
    • 협약공용어 지정
    • 참여국 및 등록습지수 확대
  2. 1990~1998 : 도약기
    • 생태계 보전
    • 과학기술위원회 설치
    • CEPA강화
    • 생물관련협약과 협정
  3. 1998~2008 : 발전기
    • 국제간 습지관리
    • 습지와 문화, 조류독감
    • 지역 이니셔티브
    • 접경지 습지
    • 습지의 건강성

COP10 개최도시

이미지 크게보기 COP10 개최도시로고 및 주요 업적
  1. 제 1차 칼리알리(이탈리아, 1980) : 국제적으로 중요한 습지기준 채택
  2. 제 2차 그로닝겐(네덜란드, 1984) : 당사국회의 실행 방안 작성
  3. 제 3차 레지나(캐나다, 1987) : 습지의 현명한 이용 실용지침 채택,상임위원회 신설
  4. 제 4차 몽트뢰(스위스, 1990) : 람사르 사무국설치 일원화(스위스 글랑),람사르등록습지 D/B화
  5. 제 5차 구시로(일본, 1993) : 구시로 성명서 채택, 과학기술 검토위원회(STRP) 설치
  6. 제 6차 브리즈번(호주, 1996) : 국제적으로 중요한 습지 기준에 어류 채택, 람사르와 물에 관한 결의문 채택
  7. 제 7차 산 호세(코스타리카, 1999) : 람사르상 수상
  8. 제 8차 발렌시아(스페인, 2002) : 통합적 유역관리를 위한 습지 보호 지침 채택, 전략계획 2003-2008 수립
  9. 제 9차 캄팔라(우간다, 2005) : CEPA 프로그램 지침 개발
  10. 제 10차 경상남도(대한민국, 2008) : 전략계획 2009-2014 수립

당사국총회 주요내용

국제회의 권고문 주요내용

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국제회의 권고문 주요내용
권고문 Iran(1971) Germany(1974)
REC1 북유럽 바덴에의 보존 람사르협약 - 비준
REC2 아이슬란드의 습지 보존 스코틀랜드에서 pink-footed geese와 회색기러기의 법적지위 변화
REC3 아일랜드 북 불섬의 보존 영국 테일즈강 내의 철새 도래
REC4 아프가니스탄의 아비아스타다 및 다쉬트에나와의 보존 로워삭소니지역의 엘베강 하구습지에서의 개발로 인한 위협
REC5 영국 메드웨이 하구의 보존 쉴레스윅 - 혼스타인지역의 엘베강 하구의 습지 보존
REC6 유류오염 뮌스턴 인근의 "리셀펠트"의 보존
REC7 농약 Riddagshausen-Weddeler Teiche 의 유럽보호지역 보존
REC8 습지연구 강화 이탈리아에서의 습지 보호
REC9 수렵에 관한 연구 및 교육 촉구 Dollart의 보호
REC10 아프리카습지 세네갈 계곡의 보존
REC11 습지와 유네스코의 인간 및 생물권 프로그램(MAB) 물새 및 물새 관련 연구와 습지보존에 있어서 지역 협력의 필요성
REC12 물새의 분포 개체수에 대한 보고서 발간
REC13 고니와 기러기의 전 세계적인 표식체계
REC14 농약사용 자제
REC15 습지 보존교육을 활성화하기 위한 탐조시설 설치
REC16 Quarry Species (엽수종)의 개체군 동태 자료의 수집
REC17 수렵으로 인한 철새의 감소에 대한 대응
REC18 주최국에 대한 감사
권고문주요내용(COP1 - COP3)

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권고문주요내용(COP1 - COP3)
권고문 COP1
(이탈리아, 1980)
COP2
(네덜란드, 1984)
COP3
(캐나다, 1987)
REC1 협약가입국 수의 증가 국가보고서 제출 람사르습지기준 및 활동 지침
REC2 람사르협약에서의 개발도상국 지원 협약의 내용수정 철새 이동로에 대한 심도 있는 연구의 필요성
REC3 람사르 등록습지의 지정수 증가 긴급한 사항을 위한 조치 습지의 현명한 이용
REC4 국제적으로 중요한 습지의 기준 람사르협약의 실행의 기본 구도 국제개발기구들의 습지에 대한 책무
REC5 국가습지 목록 과도기 사무국의 지원을 위한 재정계획 국제개발관련기구에 대한 사무국의 임무
REC6 습지의 가치 평가 바덴해의 람사르습지등록 아프리카의 추가적인 당사국
REC7 수정절차 제안 사헬습지의 보존과 관리 카리브해, 남아메리카, 중앙아메리카의 가입국 확대
REC8 협약의 내용 수정 제안 세네갈 드요디 국립조류공원의 보존 아자락 람사르습지의 보존
REC9 당사국 회의 마우리타니아의 세네갈강 유역의 보호구역 설치 람사르 등록습지의 생태적 특성 변화
REC10 항구적인 사무국 람사르습지로 등록되어 있지 않은 습지의 보존활동 및 보호 아시아와 태평양의 가입국 확대
REC11 주최국 이탈리아에 대한 감사 주최국인 네덜란드에 대한 감사 주최국인 캐나다 정부에 대한 감사
권고문주요내용(COP4 - COP5)

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권고문주요내용(COP4 - COP5)
권고문 COP4(스위스, 1990) COP5(일본, 1993)
REC1 습지 복원 특정 당사국의 람사르습지
REC2 람사르습지의 기준 그리스 람사르 등록습지
REC3 국가습지보고서 쿠아레, 베네수엘라
REC4 습지보호구 설정 다뉴브강 유역의 하류
REC5 교육 및 훈련 조항 3."생태적특성 및 생태특성의 변화"에 대한 해석 지침
REC6 잠재적인 람사르습지 지정을 위한 국가 단위의 과학적 목록완성 습지의 본질적 특성 및 습지보호구의 구획화
REC7 람사르협약의 개선된 적용방법 람사르협약과 지구환경기금(GEF)및 생물다양성 협약간의 관계
REC8 람사르 등록습지의 생태적 특성 변화와 몽트뢰 목록 실사 습지의 현명한 이용과 보존개념의 다자간 및 양자간 국제개발프로그램에 포함
REC9 특정 당사국내의 람사르습지 람사르협약에서 비정부 기구의 역할
REC10 스페인의 Dona 국립공원 습지국가위원회
REC11 미국 플로리다의 에버글래이드 국립공원 습지보호구에서 습지가치에 대한 일반인의 인식증진 방안
REC12 아자락 오아시스, 요르단 어류 서식처로서 람사르습지의 등록 지침
REC13 독일의 Leybucht 보존 람사르협약 발족 25주년 기념 캠페인
REC14 그리스 람사르습지 스위스의 새로운 사무국
REC15 습지의 현명한 이용개념의 실행에 대한 지침 개최국 일본에 감사를 표함
REC16 국제조직과의 협력 Neotropical 지역의 람사르협약 강화 및 홍보
REC17 이동종의 관리에 대한 당사국간의 협력 지중해 습지를 위한 협력
REC18 다자간 개발은행(MDBs)의 책임 당사국 회의 실무언어
REC19 개최국 스위스에 감사  
결의문주요내용(COP3 - COP5)

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결의문주요내용(COP3 - COP5)
결의문 COP3(캐나다, 1987) COP4(스위스, 1990) COP5(일본, 1993)
RES1 사무국 사항 협약 제10조 6절 해석 구시로 성명서 및 협약의 이행
RES2 재정 및 예산 협약의 공용언어 재정 및 예산
RES3 협약의 재정 집행 규칙 습지보존 기금 람사르 등록습지 가입 절차
RES4 상임위원회 설치 협약 제 5조의 실행 몽트뢰 목록
RES5 협약내용 수정 협약가입 과학기술 검토위원회
RES6     습지의 현명한 이용
RES7     람사르 등록습지의 관리
RES8     람사르습지 보존 기금의 운영과 재원 확보
RES9     람사르습지의 기준 적용
권고문주요내용(COP6 - COP7)

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권고문주요내용(COP6 - COP7)
권고문 COP6(호주, 1996) COP7(코스타리카, 1999)
REC1 이탄습지의 보존 이탄습지의 관리와 현명한 이용에 대한 지구차원의 실행 계획
REC2 환경영향 평가 도서개발 도상국, 도서습지, 그리고 람사르협약
REC3 지역 및 원주민의 람사르 습지 관리의 참여 아시아 태평양 지역의 물새의 보존을 위한 다자간 협력
REC4 동아시아, 호주의 람사르 습지의 네트워크 구축에 대한 "브리즈베인" 이니셔티브 미래를 위한 습지 이니셔티브
REC5 습지 관리자의 훈련프로그램 증설  
REC6 지역 기반의 람사르협약 연락관의 지정  
REC7 산호초의 현명한 이용과 보존  
REC8 연안 지역의 전략적 계획  
REC9 국가습지 정책의 개발과 실행을 위한 기본 틀  
REC10 습지의 경제적 가치에 대한 홍보  
REC11 지중해의 습지 보존을 위한 협력  
REC12 민간 및 공공기관 지원 활동에서 보존과 현명한 이용  
REC13 람사르 등록습지의 관리 계획 수립  
REC14 독성화학물질  
REC15 습지의 복원  
REC16 양자 및 다자간 개발 협력프로그램에서 습지의 보존과 현명한 이용  
REC17 특정당사국의 람사르 등록습지  
REC18 그리스의 람사르 등록습지  
REC19 페루의 습지 보존 전략과 파라카스의 보호  
REC20 아자락 오아시스, 요르단  
REC21 호주의 람사르 등록습지  
REC22 아뉴브강 유역의 하류  
REC23 태평양 도서지역의 보존과 현명한 이용  
RES1 생태적 특성에 대한 정의, 람사르 습지 관리 및 몽트뢰 목록 람사르 가입국의 지역구분, 상임위원회의 책임, 역할 및 구성
RES2 어류를 대상으로 한 습지기준 과학기술검토위원회의 구성 및 운영
RES3 람사르 습지 기준의 검토 국제기관과의 협력
RES4 물새의 수를 기준으로 한 군집 추정 방안 채택 다른 협약과의 협력 및 동반관계 구축
RES5 람사르 습지 구분 체계에 카르스트 지형의 습지 포함 습지보전기금 (소형기금) 의 평가
RES6 습지보존기금 국가습지정책의 개발 및 실행 지침
RES7 과학기술검토위원회 습지의 현명한 이용과 보존을 홍보하기 위한 법 및 기관 검토 지침
RES8 사무총장에 관한 사항 습지관리에 있어서 지역민과 원주민의 참여 지침
RES9 생물다양성 협약과 협력 협약의 정신 확산 프로그램 1999-2002
RES10 지구환경기금과 협력: 세계은행, UNDP 및 UNEP 습지위협요소의 평가기준
RES11 당사국회의의 권고사항 및 결의문의 통합 람사르 등록습지 확대를 위한 전략 계획
RES12 국가 습지 목록 작성 람사르 등록습지: 현황, 보존 및 관리
RES13 람사르 습지 등록절차 카르스트 지형의 습지 및 지하의 수문체계를 람사습지 기준에 포함
RES14 25주년 기념 성명서, 전략계획 1997-2002 사무국 업무추진계획 1997-99 습지의 외래 침입종
RES15 제 7차 당사국회의 진행절차 수정 습지의 현명한 이용을 장려할 유인책
RES16 가입절차 람사르협약과 환경영향평가: 전략, 환경 및 사회적 측면
RES17 재정 및 예산사항 습지보존과 현명한 이용을 위한 국가계획으로서 복원
RES18 람사르 습지 보전상 설립 습지 보존과 현명한 이용을 강유역 관리에 통합하는 지침
RES19 교육 및 인식증진 람사르 협력의 국제협력 지침
RES20 호주 정부에 대한 감사 습지목록의 우선순위
RES21 습지의 현황에 대한 평가 및 보고 조간대 습지의 현명한 이용과 보존
RES22 사무국의 이전 및 경비 절감 지중해 습지들을 위한 협력 체제
RES23 람사르와 물 람사르 등록습지의 경계에 대한 정의 및 습지 서식처의 보상
RES24   소실된 습지 서식처와 기능의 보상
RES25   습지의 환경적인 질 측정
RES26   서반구에서의 훈련 및 연구를 위한 람사르 지역센터의 설립
RES27   협약의 업무계획 2000-2002
RES28   재정 및 예산 문제
RES29   개최국에 감사를 표함
RES30   람사르협약에서 유고슬라비아의 현재 지위
결의문주요내용(COP8 - COP9)

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결의문주요내용(COP8 - COP9)
결의문 COP8 COP9
RES1 습지 생태계의 생태적 기능 유지를 위한 물의 배분과 관리 습지의 현명한 이용 개념 실행을 위한 추가적인 과학 및 기술 지침
RES2 세계 댐 위원회의 보고와 람사르협약 협약의 과학 및 기술적 측면의 실행
RES3 기후 변화와 습지 : 영향, 적응 및 저감 방안 물과 관련한 다양한 다자간 협약에 람사르협약의 참여
RES4 습지관련 사항의 통합 연안구역 관리방안(ICZM)에 포함 람사르협약과 어자원의 보존, 생산 및 지속 가능한 이용
RES5 다자간 환경협약과 협력관계 및 상승 효과 생물다양성 관련 국제기구(협약)와의 상승 효과
RES6 습지목록화를 위한 람사르기준 람사르 등록습지 및 람사르기준을 충족하지 못하는 부분에 대한 지침
RES7 습지의 특성, 목록화, 평가 및 모니터링의 미진한 부분의 보완 람사르협약의 지역 이니셔티브(initiative)
RES8 협약 조항 3.2의 실행 전략계획 2003-2008의 실행 계획
RES9 생물다양성 협약에 의해 채택된 "생물다양성 관련 문제를 환경 영향평가 입법에 포함" 하는 지침과 람사르협약간의 관련성 자연재해의 저감과 방지에 있어서 협약의 역할
RES10 람사르 등록습지 "람사르사무국"이라는 용어의 위상
RES11 상대적으로 적게 등록된 람사르습지의 발굴과 지정 과학기술검토 위원회의 개정된 운영 지침
RES12 산지습지의 보존과 현명한 이용 재정 및 예산
RES13 람사르 등록습지 정보개선 람사르 소규모 지원금 재원을 위한 람사르 기부금의 평가
RES14 람사르 등록습지의 관리계획을 위한 새로운 지침 습지와 빈곤 저감
RES15 습지관리에 대한 홍보를 위한 산호세 기록 람사르 등록습지 현황
RES16 습지복원의 원리와 지침 협약의 국제 파트너 조직(IOPs)
RES17 이탄습지의 지구적 보존 지침 당사국회의의 결정에 대한 검토
RES18 외래 침입종과 습지 정보교류, 교육, 인식증진을 위한 감독위원회 설치
RES19 효과적인 습지관리를 위한 습지의 문화적 가치를 고려하기 위한 지침 람사르협약의 효율적인 실행을 위한 지역습지 심포지엄의 중요성
RES20 조항 2.5의 "긴급한 국가적 관심" 지침 통합적이고 생물권을 넘어서는 습지관리계획 (특히 도서소국)
RES21 람사르 정보 양식에 습지 경계의 정확한 기입 습지의 문화적 가치 고려
RES22 람사르 등록습지로서 더 이상 기준에 적합하지 않는 습지 람사르 등록습지와 보호구역 체계
RES23 습지의 현명한 이용을 위한 인센티브 조류인플루엔자와 습지 및 물새 보존과의 관계
RES24 다자간 환경협약, 국제협력 및 국가 실행 지침 람사르협약의 개선된 관리
RES25 람사르 전략계획 2003-2008 개최국에 감사를 표함
RES26 2003-2005년 사이 전략계획 2003-2008의 실행과 제9차 당사국회의 국가보고서  
RES27 제정 및 예산 문제  
RES28 과학기술검토 위원회의 운영 방법  
RES29 습지보존과 현명한 이용을 위한 소규모 지원금의 검토 및 람사르 기부금 설립  
RES30 람사르협약의 실행 강화를 위한 지역 이니셔티브(Initiative)  
RES31 정보교류, 교육 및 인식증진에 관한 프로그램(CEPA) 2003-2008  
RES32 맹그로브 생태계와 자원의 보존, 통합관리 그리고 지속적인 사용  
RES33 일시적인 풀(Pool)을 람사르 등록습지로 지정, 발굴하고, 관리하는 지침  
RES34 농업, 습지 그리고 수자원 관리  
RES35 자연재앙 (특히 가뭄) 의 습지 생태계에 미치는 영향  
RES36 습지의 현명한 이용과 관리를 위한 도구로서 참여하는 환경관리(PEM)  
RES37 아시아 태평양 지역의 철새 보존에 관한 국제 협력  
RES38 물새의 개체군 추정 및 람사르습지 등록 대상지의 파악 및 지정  
RES39 전략적인 보존 대상으로서 안데스 산맥의 습지  
RES40 습지보존을 위한 지하수 사용에 관한 지침  
RES41 중서부 아시아 람사르 훈련 및 연구 지역센터의 설립  
RES42 오세아니아지역의 도서 개발도상소국  
RES43 남아메리카의 람사르협약을 위한 소지역 전략  
RES44 아프리카의 개발을 위한 새로운 협력체(NEPAD)와 아프리카의 람사르협약 실행  
RES45 당사국회의의 효율적인 운영과 람사르협약의 결의문과 권고문의 효율성 제고  
RES46 스페인 정부와 국민에 감사를 표함  

총회개최 결과

배경
  • 몽트뢰 목록은 1990년 스위스의 몽트뢰에서 열린 당사국총회에서 권고사항 4.8 에 의해 만들어 졌고, 1993년 일본 구시로에서 열린 당사국총회에서 결의안 5.4 에 의해 국가적이거나 국제적으로 우선적으로 고려해야 할 습지를 밝히기 위해 채택되었다.
내용
  • 몽트뢰 목록이란 국제적으로 중요한 습지 목록 (Ramsar list) 에 올라 있는 습지 중 개발, 오염, 기타 인간 활동으로 인해 생태적 특성이 변했거나, 변화하고 있거나, 앞으로 변화할 가능성이 있는 습지의 목록이다. 이 목록은 람사르 등록습지 데이터 베이스의 일환으로 관리되고 있으며, 몽트뢰 목록에 관한 지침에 따라 습지를 등재시키거나 삭제하도록 되어있다.
  • 2007년 12월 기준으로 57개소의 습지가 몽트뢰 목록에 등재되어 있다.
습지의 현명한 이용 (Wise Use)
  • 협약의 전문 중 3.1항에는 당사국은 가능한 당사국 영토내의 습지의 현명한 이용과 람사등록 습지의 보전을 추구하고 실행할 수 있는 계획을 추진하도록 하고 있다. "현명한 이용" 개념은 람사르 등록 습지는 물론 당사국의 모든 습지에도 적용되며, 개념의 적용은 습지가 주는 혜택 즉 생물다양성의 유지와 인간 삶을 유지 하는데 있어서 매우 중요한 역할을 한다.
  • 현재 사용되고 있는"Wise Use" 의 개념은 1987년 캐나다 레지나에서 열린 제 3차 당사국 총회에서 정의된 것으로 다음과 같다. "습지의 현명한 이용은 해당 생태계의 자연적 특성이 유지되는 틀 속에서 인간에게 혜택을 주는 습지의 지속가능한 이용이다" , "The wise use of wetlands is their sustainable utilization for the benefit of mankind in a way compatible with the maintenance of the natural property of the ecosystem"
  • ※ 여기서 "지속가능한 이용 ( sustainable use )" 이란 현재 세대에게 지속적으로 최대한의 혜택을 주고 다음 세대에게도 그들의 필요를 잠재적으로 충족시킬 수 있는 정도를 유지하는 한계 내에서 인간의 습지 활용을 의미하며, "생태계의 자연적 특성 ( Natural properties of the ecosystem ) " 은 물리적, 화학적, 그리고 생물학적 요소 즉 흙, 물, 식물, 동물과 영양소, 그리고 이들 간의 상호 작용을 의미한다.
  • 협약 당사국들이 습지의 현명한 이용에 대한 개념을 실행하는 것을 돕기 위해 레지나에서 현명한 이용 실무위원회가 발족하였으며 1990년 스위스의 몽트뢰에서 열린 제 4차 당사국 총회에서 이 위원회가 작성한 "현명한 이용에 대한 개념의 실행을 위한 지침" 이 채택되었다.
람사르 습지 보전상
  • 습지의 보전과 현명한 이용 노력을 증진하기 위하여 호주 브리즈번에서 열린 제 6차 당사국 총회에서 제정하고 제 7차 총회부터 당사국 총회에서 시상하였다. 1 ( 제 7차 총회 ), 2 ( 제 8차 총회 ) 회는 개인, 기구, 정부를 기준으로 시상하였으나, 3회인 제 9차 당사국 총회부터는 관리, 과학, 교육 분야를 기준으로 시상하고 있으며 수상자에게는 트로피와 미화 1만불 ( Evian Special Prize) 을 수여하고 있다.
  • Evian Special Prize : 1998년 1월 27일 람사르협약 사무총장 ( 델마 브래스코 ) 은 프랑스정부와 협정을 체결하였으며, 이 협정은 에비앙 프로젝트라는 이름으로 협약의 이행을 위한 재정 지원을 하고 있다. Evian Special Prize는 에비앙 프로젝트의 6개 주요 실행 목표 중 하나이다.
전략계획
  • 호주 브리즈번에서 열린 제 6차 당사국총회에서 협약의 목적을 국가차원의 이행과 국제적인 협력으로 달성하기 위해 "전략계획 1997-2002" 가 채택되었다. 이 전략계획에 대해 제 7차 당사국총회에서 중간평가가 이루어진 후 스페인 발렌시아에서 개최된 제 8차 총회에서 수정ㆍ보완하여 "전략계획 2003-2008" 을 채택하였다. "전략계획 2003-2008" 은 습지의 현명한 이용, 국제적으로 중요한 습지 목록, 국제협력 강화라는 3개의 근간 (Three Pillars) 이 되는 행동을 중심으로 실행되고 있으며, 제 10차 당사국총회에서 "전략계획 2009-2014" 이 채택될 것이다.
람사르와 물
  • 제10차 람사르총회의 창원 개최와 맞추어 습지를 보전하자는 람사르정신을 국내에 지속적으로 확산코자 람사르협약의 주요내용과 람사르총회의 역사를 살펴 볼 수 있는 이해의 공간 마련
  • 람사르정신에 입각하여 향후 주남저수지 보전과 현명한 이용에 대한 지역사회의 인식증진을 위한 공간으로도 활용
    ※ 제10차 람사르총회의 창원시 개최 기념관 (memorial center) 성격임
CEPA(Communication, Education, Public Awareness) 프로그램
  • 1999년 코스타리카 산호세에서 열린 제 7차 당사국총회에서 CEPA 프로그램 즉. 교육, 홍보, 인식증진 프로그램에 대해 처음으로 결의문 ( 7.9 ) 이 채택되었으며, 1999년 부터 2002년까지 1단계 프로그램을 추진한 후에 2002년 제 8차 당사국총회에서 평가ㆍ검토ㆍ수정을 거쳐 2003-2008 CEPA 프로그램이 나오게 되었다.
  • CEPA 프로그램의 목적
    • 협약을 구성하는 다양한 단계별로 습지와 관련된 정보교류, 교육, 대중인식 과정의 효율성과 그 가치를 인식
    • 국가단위 및 지역단위의 효과적인 습지관련 CEPA 활동을 위한 지원체계와 방법을 지원
    • 일반인들이 생활속에서 습지의 현명한 이용 정신을 인식하도록 하며, 참여할 수 있도록 한다.
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